与中国驻厄立特里亚大使馆经商参处周戈平经济商务参赞访谈记录
【主持人】: 您好！请您介绍一下中国与厄立特里亚双边经贸关系？
【周戈平参赞】: 中厄自1993年建立外交关系以来，双边政治经贸关系发展顺利。虽然受厄特整体经济形势的影响，过去双边经贸水平不高，但近年通过积极落实中非论坛峰会胡锦涛主席提出的八项举措，中厄经贸关系得到较大提升。我对厄经贸合作领域不断扩大，日益取得丰硕成果，中国业已成为厄最重要的发展伙伴。
（一） 贸易
中厄建交16年来，双边贸易大致经历了三个阶段。1993年至1997年可称为发展期。1998年至2000年由于厄埃边境冲突，导致中、厄双边贸易大幅下降，可谓低潮期。2001年至2005年双边经贸活动逐渐增多，贸易额也有所增长。特别是2006年以后，在我论坛举措和优贷、援助项目带动下，双边直接贸易额从2005年的842万美元激增至2006年的3865万美元，中国成为厄立特里亚的第一大商品贸易伙伴。中国和厄特政府并于2006年1月7日换文确认，将厄输华商品零关税待遇范围扩大至442个税目。
据我国海关统计，2008年双边直接贸易额为3100万美元，比上年增长7.6%。其中出口2900万美元，进口200万美元，分别比上年增加和减少18.5%和1.8%。
2009年1-6月，双边直接贸易额为777万美元，比上年减少21.5%。其中出口762万美元，进口15万美元，分别比上年减少21.1%和37.9%。
中国向厄出口的主要商品有汽车及配件、自行车、水泥、毛毯、机械设备、钢材、机电产品、鞋类、服装、工具等。中国从厄进口的商品主要是皮革等农副产品。
（二）投资
鉴于厄的经济状况，双边投资以中国对厄投资为主。据中国商务部统计，截止2007年底，中国在厄的直接投资存量为722万美元，其中2007年流入45万美元。
目前在厄经营的中资企业有10家，涉及路桥、水利、房屋建筑、
通讯以及矿产资源开发等，实际投资额1523万美元。
（三）承包工程
自1994年以来，中资公司在厄累计完成工程承包营业额1.68亿美元。2008年完成承包工程营业额2296万美元。新签合同额为1474万美元，比上年大幅上升246%。
（四）经济援助
中厄建交以来，中国在力所能及的前提下，向厄提供各类经济援助，帮助建设了奥罗特医院、曼德法拉农村小学等成套项目和通讯设施优惠贷款项目，向厄提供了多项技术、物资和现汇援助以及派遣医疗队和青年志愿者等项目。目前正在实施人文社科学院、金达农村小学等成套项目和水泥厂优惠贷款项目以及派遣医疗队、农业专家和青年志愿者等项目。自2004年以来，厄294名官员和技术人员参加我举办的各类援外人力资源培训。多年来，我向厄提供的无私援助促进了厄经济社会发展，改善了当地人民生活，获得广泛赞誉和极高评价，极大促进了中厄友好关系发展。
【主持人】: 请介绍一下厄立特里亚的有关情况？
【周戈平参赞】: 厄立特里亚地处东非之角的最北部，扼连接苏伊士运河的红海另一端曼德海峡入口，战略位置极为重要。西北与苏丹交界，西南与埃塞俄比亚接壤，东南与吉布提毗邻，东北隔红海与沙特阿拉伯和也门相望。海岸线长1216公里，包括达赫拉克群岛等355个岛屿长1350公里有大小岛屿350多个。国家轮廓呈古钥匙状，可划分为四个地理自然区：东部坡地、东部沿海平原、中部高原和西部低地丘陵。中央高原占国土三分之一，海拔1800-3000米；西部低地，平均海拔1000米；东部低地，平均海拔500米；沿海平原，平均海拔500米以下。塞迪特河为其境内唯一常流河，全长180公里，最大的季节河马雷布河满水期长达440公里。厄立特里亚包括非洲拥有的多种地貌和气候，包括地球上最热和最低的地点（科波谷地）和东非地区降雨最多的地区（费尔非尔）。厄立特里亚首都阿斯马拉位于东三区，比北京时间晚5个小时。
厄特高原地区属垂直气候带，气温随地势高低而变化。高原地区气候温和，年均气温为17℃，降水525毫米，12-2月日平均气温最低，为15℃，5-6月平均气温最高，为25℃，4-5月为小雨季，6-8月为大雨季，余为旱季。东部和西部低地气候炎热干燥，年平均气温分别为30℃（东）和28℃（西），最高气温达40℃以上，年均降水量不到400毫米，尤其是红海沿岸平原，呈沙漠状态。高原地带雨季为6月至9月，年降雨量800-900毫米，旱季为12月至3月。东南部海港阿萨布年平均降雨量仅50毫米。阿斯马拉市区处于丘陵地带，海拔2325米。气候宜人，年平均温度16℃。
厄立特里亚历史上曾是阿克苏姆帝国的政治、经济和文化中心，后长期受埃塞俄比亚王国统治。1890年，意大利将占领区合并为统一的殖民地，命名为"厄立特里亚"。1962年，埃塞俄比亚皇帝塞拉西取消联邦制，将厄立特里亚合并为埃塞俄比亚的一个州，引发了厄立特里亚人民长达30年的武装独立斗争。1970年，厄立特里亚人民解放阵线（简称厄人阵）成立，成为武装独立斗争的主导力量。1991年5月，厄人阵解放厄立特里亚全境，并于29日成立临时政府。1993年4月23日～25日，厄立特里亚在联合国的监督下举行全民公决，以99.8%的绝对多数决定与埃塞俄比亚分离，厄立特里亚国正式成立，伊萨亚斯任首任总统。
厄全国划分为六个省（region）-分别是中央省、北红海省、南红海省、南方省、安塞巴省和加什－巴尔卡省，５６个县市。阿斯马拉（Asmara），人口43.62万（2003年），位于高原北端，是全国的政治、文化和交通中心。
厄2008年估算全国人口502.8万，人口增长率约2.0%。
主要用提格雷尼亚语，通用英语、阿拉伯语。
厄经济不发达。自1993年独立以来，政府采取了自由和着眼长远的经济、贸易、投资与金融政策，使人民广泛分享发展成果。对内提倡自力更生，积极进行基础设施的建设，对外积极争取国外贷款和其他援助，尤其欢迎侨汇。政府先后出台了《土地法》、《投资法》和贸易、金融、税收系列规定等，并积极参与双边和多边经济贸易机制。但经济仍处于恢复和重建时期，人民生活水平改善不大。财政日常开支严重依赖外援和外汇。1998年厄埃边界战争对厄经济造成严重破坏，近年持续处于下滑或停滞状态。其中，2005-2007年间，经济年均增长仅1%。
2006年厄的GDP构成是：投资、消费和净出口占其GDP的比率分别为17.6%、47%、和-38.2%。第一产业、第二产业和第三产业占其GDP的比重分别为17.5%、23%和59.5%。
2007年厄中央财政预算总额为 10.1亿美元，1.96亿美元赤字（非洲开发银行数据）。2007年底，厄外汇储备为0.227亿美元；全部外债6亿美元左右，增长不多，几乎全为长期官方债务。2005年债务率（占国民总收入）57%，还本付息率（占出口收入）213%。2007年，厄公债总额相当于GDP的157%。
2008年GDP增长1.2%，人均GDP约291美元。由于全球经济危机和厄当前经济困境，IMF将厄经济2009年增速从2%下调到1.6%，外汇储备从1.1个月进口额降低到0.9个月，国际收支/GDP从08年的-2.7%转为2009年的1.1%，外债/GDP从2008年的59%降低到2009年的57%,债务利息/出口商品和服务从08年的25%降到09年的24%,FDI/GDP从2008年的2.4%增加到2009年的3.6%,分别相当于0.9和0.8个月进口。 外援占GDP从2008年的1.8%下降到2009年的1.3%，分别相当于0.9和0.7个月进口。
【主持人】: 厄立特里亚投资贸易环境怎么样？
【周戈平参赞】: 从投资环境的吸引力角度，厄的竞争优势首先是地理位置优越。它扼非洲之角，与沙特阿拉伯和也门隔红海相望,有绵长的海岸线和深水港占据红海的战略贸易要道，从马萨瓦（Massawa）港和阿萨布（Assab）港可顺利抵达北非、东非和南非，中东和海湾国家，欧洲和亚洲。其次，厄风景如画的海岸线为渔业、旅游业和水上运动提供了巨大商机；而内陆地区在农业、采矿业、石油和天然气、建筑及旅游等领域也存在着大量投资机遇。第三，厄人民热情好客且富有凝聚力，政治稳定，劳动力积极进取且富有创新精神。第四，厄的投资、贸易和税收政策相对稳定，腐败现象极少发生。
厄是最不发达国家，是我对非部分商品免关税特别协议（SPT）受益国，享受对我出口442项商品免关税待遇；厄还是欧盟-非加太《科托努协议》的受益国，享受对欧盟出口的免关税、配额待遇。厄是东南非共同市场（COMESA）成员国，根据COMESA的计划，2008年底将启动关税同盟（现已推迟到2009年上半年）。该关税同盟共有19个成员国，面积1200万平方公里，人口3.89亿，GDP3600亿美元,出口820亿美元，进口320亿美元。关税同盟建成后，对内实现资本货物自由流动，对进口资本及原材料、半成品、制成品征收0%、10%25%的统一关税。届时，厄良好的社会治安条件将成为在COMESA内投资的优势。具体领域的投资机会有：
1、农业：粮食生产与出口，农产品生产与出口，动物繁殖，牲畜饲养，林业产品，水果、蔬菜、鲜花生产及出口，皮革加工及出口，奶、肉制品深加工。
2、渔业:厄海域约52，000平方公里，年可持续捕捞量为8万吨，厄政府欢迎外商各种形式的投资合作。重点投资领域：海产品加工厂，渔船维修和制造，养虾场。
3、矿产与能源:地理研究和遥感勘探表明厄优越的地理位置，拥有巨大未被现代技术开发的原始矿产资源。绿石带（含贵金属和贱金属）分布占厄国土面积的70%。重点投资领域：金、铜、锌、镍、铁和工业原料，建筑原料，油和天然气。
4、制造业:纺织、内衣、皮革和皮革制品、鞋、食物加工和农工产品；水泥、玻璃、大理石、盐、搪瓷和以矿产资源为基础的制造业；化工（包括盐）和工程产品。
5、旅游：修建和经营饭店及相关设施、开发和经营娱乐点和设施如：温泉、会议中心、运动和休闲中心、高尔夫俱乐部、水上运动、潜水、巡游、租船，经营(国内和跨地区的)旅游服务，探求和开发历史遗址。
6、基础设施：公路、铁路、水坝、供水、供电、商业和住宅建筑、通讯设施、机场和海港。合理开采能源和利用高新技术是厄政府的优先选择。
7、交通：道路建设、现代航空和海运。
8、自贸区。
然而，与一些非洲国家相比，厄商业环境欠佳。根据世界银行集团2008年《全球商业环境报告》的评估，厄在全球178个经济体的总体排名中商业环境排名列171位。各项指数显著靠后，属不适于投资的市场。
厄尚不是WTO成员，该国颁布的与贸易和投资有关的法令仅限于《投资法令》、《海关税则》、《所得税法令》、《劳工法令》以及《自由区法令》等；2、由于和埃塞俄比亚的边界争端，厄方面仍长期处于备战状态，大部分的青壮年需参加国民服务，造成国内劳动力极端匮乏；3、厄投资环境并无明显优势，投资政策优惠幅度不大，造成外商投资十分谨慎。4、厄基础设施（供电、供水、通讯、交通）条件差、价格高。
截止2007年底，厄吸收的外国直接投资为3.8亿美元，比上年减少5%。流入厄的外国直接投资主要集中在矿业勘探与开采、基础设施建设、通讯、渔业和制造业领域。外国直接投资的主要来源国为意大利、美国、加拿大、南非、韩国、沙特阿拉伯、中国等国家。
【主持人】: 厄立特里亚具有的自然资源情况有如何呢？
【周戈平参赞】: 厄属于阿拉伯-努比亚地盾，该地盾元古代绿岩带中产出丰富的矿产资源，厄国国土面积的60％被元古代绿岩带所覆盖，地质成矿条件优良，前景好，潜力大，矿产资源品种丰富，蕴藏有铜、锌、金、银、铅、铁、锰、镍、重晶石、高岭土、石棉、长石、钾碱、岩盐、石膏、大理石等矿产资源，其资源品种符合国际和国内市场需求。红海沿岸和西部地区可能有石油和天然气，迄未探明储量。目前有6家外资企业与厄政府进行矿业开发合作。2003年，加拿大Nevsun矿业公司发现碧沙矿，这是厄十年来发现的最大的金和有色金属矿藏。该矿勘探储量为2000万吨，含31.1吨金，311吨银，29.84万吨铜、37.3万吨锌。预计2010年投入生产。此外，2007年后，厄陆续在中央省、南方省和加什巴卡省发现了一批有色金属矿藏构造。
厄政府鼓励私人和国外投资参与石油勘探开发。厄能源与矿产部提出愿与合作方签订厄政府投资20%，为期25年的合资合作协议，必要时协议还可延长10年。美国Anadarko石油公司分别于1995年9月和1997年9月与厄能源与矿产部签订协议，投资5150万美元在红海面积900万英亩的区域内进行石油勘探，但迄今尚未发现石油。2001年5月，厄又与美国CMS OIL & GAS公司签署合同，对厄其他地区进行石油勘探。2008年10月厄同Defba公司（中石油参股）签约勘探北红海省近海石油资源。
厄水资源缺乏,境内河川不多，且多为季节性河流，土地面积10.1万平方公里，森林覆盖率15.8%。
厄具有1000多公里的海岸线，蕴藏丰富可待开发的渔业资源，长期可持续年捕捞量8万吨。2001年捕鱼12900吨，创建国后最高纪录，2006年捕鱼1.1万吨。海参最大可持续年开发量1000吨，2006年捕捞量约180吨，创汇300万美元。渔业生产基本限于浅水捕捞，大多生产鱼粉、冻鱼和鱼干出口。2004年，厄开始建立世界上最大的海水生物燃料和海产养殖综合农场，目前已形成总面积为1000余公顷的世界上最大的综合海水养殖场，育有大量的海篷子属植物（果实含油率高达30-40%）和鱼虾等。
旅游是厄另一大资源和创汇产业。厄历史悠久,境内存有不少诸古王国遗迹。地貌复杂多样，自然景观丰富。2008年厄特以其"独特地貌和原始珊瑚礁群"被英国旅游网站评为世界七个最佳旅游目的地之一。阿斯马拉、马萨瓦、阿萨布和达赫拉克群岛为有名的旅游点。厄政府鼓励私营机构投资旅游业，但由于基础设施落后，旅游饭店等配套服务缺乏，旅游市场开发滞后。1995年入境游客31万人，厄埃边界战争导致游客锐减，目前有所恢复。2007年入境游客8万人次，创收6000万美元。
【主持人】: 厄立特里亚有什么样的金融环境和外汇管理？
【周戈平参赞】: 厄金融体系规模较小且不发达，以银行为主体，只能提供有限的金融服务。
（一）货币与金融机构
厄立特里亚货币名称为纳克法， 1纳克法=100分。自从1997年厄立特里亚建国使用纳克法为当地货币以来，与美元的汇率一直固定在15.38：1。但纳克法平行市场价格却已高达40：1（2009年9月）。2009年1月1日，厄公布的纳克法对美元的官方汇率是：16.39：1。
人民币与纳克法不可直接兑换。人民币与纳克法进行结算需要以美元搭桥。
厄立特里亚中央银行是厄立特里亚国家银行（National Bank of Eritrea），成立于1993年，是政府的金融顾问和财务执行机构，负责监督、管理和审查境内所有金融机构，对国家的外汇储备进行管理和调控。
厄商业银行主要有：商业银行（Commercial Bank of Eritrea），成立于1991年6月1日，是厄全国唯一经营外汇帐目的银行。现在全国有15家分行，在欧洲和美国设有办事处，同国际大银行有业务联系；农工业银行（the Agricultural and Industrial Bank of Eritrea）；住宅和商业银行（HCBE， Housing and Commerce Bank of Eritrea），旨在为建设和维修住宅、基础设施等提供贷款，系执政党开办经营；厄特投资和开发银行（Eritrean Investment and Development Bank），成立于1996年12月4日，主要为农业、工业发展提供贷款；厄特国家保险公司（NICE，National Insurance Corporation of Eritrea），创建于1991年，在阿萨布和马萨瓦设有分部，57％的业务集中在汽车保险领域。上述金融机构均为政府绝对控股。中央银行发行债券，但国内尚无成型的资本市场。作为私有化计划的一部分，NICE于2004年出售了60％的股份给厄本国投资商。
目前没有外国金融机构在厄开展业务。
厄融资条件：存款利率4%；贷款利率10%。
在厄不能使用信用卡，需携带现金。截至2008年底，厄尚无证券市场。
（二）外汇管理
厄实行严格的外汇管理制度。中央银行负责外汇的供应、划拨和管理，并授权有关机构或个人从事外汇交易。任何厄立特里亚和外国投资者都需向央行申请外汇，在其它银行存储外汇必须事先得到央行的许可。央行在1998年5月颁布通告，实行自由的外汇政策，内容包括：汇率由市场决定；对于进口没有质量或数量的限制；利润、红利、版税和专利费可以自由汇兑；出口没有价格限制，出口商无需交纳出口所得；旅游者无需申报外汇；任何个人和企业都可以开立外汇账户。但埃厄边境战争的爆发导致厄出口急剧下滑，阿萨布港口不再提供埃塞使用，各项外汇收入剧减，厄政府不得不开始实行外汇管制，银行也被迫下令停止向出口商开具信用证和支付外汇。尽管政府明令禁止黑市交易，但实际上黑市交易市场却很活跃。2005年4月，厄政府关闭了所有的私人外汇交易机构，对持有、交易和走私外汇的个人进行严厉的处罚。
【主持人】: 厄立特里亚税收政策如何？
【周戈平参赞】: 厄从2001年1月1日起，大幅度调整税收政策，主要内容包括：1、个人所得税上限由38%降到30%；2、租金收入税由42%降到30%；3、公司利润税从最高上限35%降到30%；4、销售税下调为：原材料、生活必需品和部分劳务5%； 一般劳务10%；非必需品12%；石油类产品不变。5、进口商品的海关税由原来最高限200%降低到25%，税种由12类减少到3类，生活必需品进口税为10%，高档消费品进口税为25%。6、取消利润再投资税（20%）。7、对进口酒类、香烟等奢侈品和私人汽车的海关税上调。
厄主要税赋和税率有：
【进出口税】资本货物、中间产品、工业备件和原料交纳2%的名义关税；原料和中间产品进口征收5%的销售税；原料和产品进口如用以生产出口产品的，其销售税将被返还；出口产品免征出口税和销售税。
【所得税】根据2001年第116号公告（对1994号第62号公告关于所得税规定的修订），边际税率范围如下：个人收入，2%--30%；非企业利润，2%--30%；企业利润，统一税率30%；租金收入，2%--30%；采矿业所得利润根据采矿业法规（1995年第69号公告）纳税；宣告股息免税；一年中发生的净亏损可在未来五年的应税商业收入中抵扣，先期亏损优先于后期亏损。
1999年开始，对所有工薪者征收战争附加税，税额为收入的10%。2001年5月，政府宣布取消该税种。
【主持人】: 厄立特里亚对吸引外资有什么鼓励政策？
【周戈平参赞】: 厄与意大利及伊朗签有双边投资协定，而且可能与卡塔尔、阿拉伯联合酋长国也签有类似协定，但尚未公开。
1994年，厄正式颁布《投资法》，2007又公布了《外资特别投资法》。其间于2001年颁布了《厄立特里亚自贸区法》，鼓励外资到厄投资。
（一）《外资特别投资法》要点：
1、适用于投资金额超过2000万美元或等价的其他可兑换货币的外国投资项目。
2、按照厄立特里亚实施的法律，除金融、国内零售和批发贸易以及代理贸易等，其他所有领域均对投资者开放。厄特政府也可根据情况取消上述限制。
3、设在厄立特里亚自由贸易区以外的外资特别投资项目如满足以下条件，将享受视同区内企业的关税和消费税减免条款：（１）、初始外资投资或扩展为2000万美元以上或与其等值的其它可兑换货币；（２）从事政府推荐或批准的领域或活动；（３）或出口全部产品，或在国内市场销售不超过全部产品数量的份额，只要产品未出口或在国内市场销售，将适用于通用的海关和国内税收税率。（４）、它在厄特的银行开有外汇帐户。（５）、承诺所有国内开支均来自第四款中所提及的银行帐户的国内货币。（６）、直接或间接雇用厄立特里亚人。（７）、在质量和价格方面，如同国外产品存在可比性，使用国内建筑材料、设备、原材料和中间投入。上述不适用于矿业领域，矿业领域的投资由有关矿业投资的法律具体规定。
4、超过2000万美元或等值的其它可兑换货币的投资项目，如具备自贸区企业的条件，将获得海关和消费税退税。在退税选择中，商品需要在海关放行前预先征收全额的关税和销售税。待海关部门确认无任何欺诈或滥用免税特权的行为后，投资项目可100%退税。希望行使此特权的投资者应先向政府递交书面申请并获得政府许可。
5、对加工贸易税收减免的临时许可。1、 投资超过五千万美元或其他等值可兑换货币的项目，满足自贸区企业资质，将被授予临时加工贸易进口准入许可，准予对建设设施工程、工厂，或者设备、原材料进口、半成品进口等予以关税和销售税减免。所有投资额介于二千万美元到五千万美元之间或等值的其它可兑换货币的投资项目，满足第九条规定，同样也可被授予许可，并对进口的用于设施建设、工厂和工厂的机械设备给与税收减免。在许可特权中，商品自海关放行，不必缴纳预付关税和销售税，投资者应事先提交银行担保，合同书，或者其它可被接受的文书，凭此文书海关可以对欺诈和滥用特权进行追索。投资者如希望行使本条规定的特权应首先向政府提交书面申请并获得批准。
6、执行的细节和程序。企业如具备自贸区企业资质，可向海关司长提交书面申请。申请应包括，进口商姓名，项目内容，进口商品清单（标题、数量、价值、进口时间），和进口港等信息及其他材料。海关司长如认为此申请满足要求将予以批准，并在阿斯马拉海关总部和进口港确定注册此批准申请。企业应提交商业进口报关单，并计算政府给予豁免的关税和销售税总额。进口港海关官员应对照核实报关单和批准访放行的商品清单。海关可以到投资地进行现场检察，或进行放行检察，以避免欺诈或滥用特权的行为。
7、企业按照厄立特里亚中央银行规定在厄开具并使用外汇帐户，为项目运作采购必要的商品，投资者可根据厄立特里亚中央银行的规定在厄保留他们100%的出口外汇收入。
8、外汇汇款。企业可按照当时的汇率向厄特国外汇兑外汇，如：从投资资本获得的净利润和红利；支付外国贷款利息，但此债务合同需要事先通知厄立特里亚中央银行并符合后者的相关规定；出售和转让股票的所得。根据本法和厄立特里亚劳动法雇用的外籍人士可以根据厄立特里亚中央银行的外汇管制规定将其工资存款汇出国外。
9、投资担保。保证投资项目和/或其扩展项目的财产不会被国有化或充公；且除为了公共目的并按照法律程序处理外，不被政府调配、查封、冻结、征用或者被羁押。在征用时，政府应立即以可兑换货币的形式给与全额和合理补偿。
10、纠纷解决。和本法有关的纠纷解决方式应在合同中得到规定。政府应通过合适的双边和多边投资保护机制或保障条约给与投资者进一步的保护（如MIGA, OCSOD）。投资者可以选择上述两个机制的任何一个。仲裁结果将按照厄立特里亚的法律执行。
11、惩罚性条款。如和本法有关的任何人有意提供虚假或误导信息或证据，或在海关要求时拒绝提供信息或文件，或不能执行海关的决定和本法，将根据厄立特里亚刑法的条款被处以罚金。
（二）地区鼓励政策
为创造有利的投资环境以振兴出口，厄立特里亚政府颁布的2001年第115号公告的规定中允许在厄立特里亚建立自由贸易区，并成立了投资中心。投资者可开发和管理免税区，或在免税区内建造其工商业用房。
1、《自贸区法》要点：2007年4月12日出台的《外资特别投资法》针对厄特吸引对外投资领域法律不对不健全的情况而制订。要点如下：
1）投资企业可在海关监管下自由进口出口商品，且免关税、免许可证，但商品不得危害公共秩序和人身健康及侵权等。
2）企业在注册15年内免除各种税收，如个人所得税、租赁和红利税、销售税、服务税、消费税、印花税、利息税和代扣所得税等。企业可自由汇回在区内经营所得利润。
2、马萨瓦自贸区： 2001年11月厄特宣布建立马萨瓦自贸区（MASSAWA FREE ZONE）。自贸区位于厄特主要港口城市马萨瓦北部红海沿岸，与现有的港口直线距离约1公里，距新建成的马萨瓦机场约10公里。自贸区的建立旨在利用马萨瓦的地理优势和西方国家给予厄立特里亚等最不发达国家的贸易优惠，发展出口加工业。自贸区自宣布成立以来，因资金匮乏，基础设施建设方面至今并无实质性进展，"三通一平"也未实现。厄特自贸区管理局计划2005年开始对马萨瓦自贸区进行实质性开发，包括解决供电、供水问题、建设服务性配套设施、建造办公楼及厂房等，其远期规划还包括修建一个新的集装箱码头。厄高层对马萨瓦自贸区的建设十分关注，并多次向中方表示，希望中国公司能够参与自贸区的开发和建设，并希望中国公司能够在该区设立保税仓库。从长远来看，马萨瓦自贸区对于发展加工业，特别是对以出口欧洲、中东为目标的来料加工、来料装配等业务有一定吸引力，其港口、机场等设施能够提供相当便利服务。目前自贸区基础设施建设进展缓慢，尚无企业进入园区进行实质性生产。
（三）行业鼓励政策
根据1994年第59号投资公告，厄政府鼓励以发展和利用国家自然资源的投资；鼓励扩大出口和有竞争能力的进口替代型行业；鼓励创造和扩大就业机会；鼓励引进新兴技术，以提高生产率和优化资源配置；鼓励地区间平衡增长和发展；鼓励中小型企业。
除了国内零售、批发、进口和代理业务需两国双边协定外,厄立特里亚其他投资领域对所有投资者开放。
（四）投资注册手续及相关政策
1、投资注册：只需在商业中心的执照办公室一地就可完成。厄政府在全国六个主要城市都设立了商业执照办公室,分别是阿斯马拉、马萨瓦、阿萨布、克伦、阿郭尔达特、曼德法拉、阿迫·科伊特。国外公司申请在厄开设分支机构,需要提交的文件如下:1）母公司的章程；2）母公司的注册登记；3）派驻厄立特里亚的公司代表(经理)；4）该代表(经理)的授权书；5）该代表(经理)的两份签字样；6）最新审计的资产表；7）母公司的董事会或股东关于在厄立特里亚开设分支机构并说明投资领域的决定书。所有上述文件需由以下机构认证:1)母公司所在地的法院或公证机构；2)厄立特里亚使馆(如果有)；3)母公司所在国外交部；4)厄立特里亚外交部；5)厄立特里亚高等法院。如果在厄投资建立一新公司或将国外公司总部开设在厄立特里亚,所需提交的文件如下:1）公司章程；2）公司洼册登记；3）最新审计的资产表；4）以下机构的认证:（1)该公司所在地的法院或公证机构；（2)厄立特里亚大使馆(如果有)；（3)厄立特里亚外交部；（4)厄立特里亚高等法院。
2、投资中心：厄立特里亚为便利投资者建立了投资中心，职能为:（1）促进投资和提供厄立特里亚投资机会的信息。（2）监督、解释投资公告的规定,并对公告规定的实施进行评价。（3）提供和组织咨询并为本国投资者提供培训服务。（4）协助为外国投资者的投资提供必要的法律依据。（5）对证书和技术转让协议进行注册登记。（6）就有关投资政策事宜向政府提供咨询。（7）处理临时出现的与公告有关的事宜。（8）履行政府委托的其他职责。
3、投资申请。外国投资者必须向投资中心提交投资项目的可行性报告,主要内容分为可行性研究和投资项目的设计图两部分。具体内容如下:1、与下列有关的申请投资证书的投资者必须填写投资中心提供的申请表并提供所有中心所需的有关文件：1)技术转让协定；2)投资保证和解决争议；3)与计亏有关的税收优惠。2、在投资者完成申请所需的所有程序之日起十日内,投资中心将签发投资证书。3、投资中心在签发证书时,需要明确以下情况:1)投资者姓名、国籍和地址；2)投资类型、投资金额和商业组织形式；3)技术转让协定的签订；4)争议解决方式的签订；5)与税收优惠有关的财务报表；4、投资中心在签发证书前,还将明确以下情况:1)当地和外国雇佣者的数目；2)当地雇佣者所需的培训；3)防止事故的预防措施；4)活动报告方法；5)保护和利用当地资源的程度；6)对环境和生物的保护程度；7)其它与公共利益有关的要求。
4、注册企业模式：厄立特里亚过渡商业法允许组成不同的企业形式，包括在各投资领域中的普通合伙、有限合伙、股份公司和私人有限公司。
5、土地政策：厄立特里亚的土地所有权归国家专有。租赁期限和条件合理。除农业领域外，每平方米年租金为0.20--0.25纳克法；农业领域每平方米年租金为0.05--0.10纳克法。具体项目可根据情况同对方商讨。
6、工作许可：厄立特里亚失业率较高，政府组织了多种职业培训并鼓励投资，以增加就业的机会。对于外籍劳工，除非是本国劳动力市场无法满足的，一般都希望用本地劳工代替。申请工作证在劳动福利部办理。外籍劳工必须持有商务签证和执照，并附有雇佣单位的申请。雇佣单位必须首先进行公开招聘，并向劳动福利部解释需要某种工种。如果没有当地劳工应聘或招聘不合格，雇佣者和雇佣的外籍劳工双方将在劳动办公室提供的表格上填写签字，然后归还给劳动办公室，并附上有关证明文件、四张护照尺寸的照片和签证复印件(如果该工人已在厄境内)。有效期只有一年。
7、居住许可/身份证：办理居住许可/身份证，需遵循以下程序：1）签证有效期必须是6个月以上的商业签证。2）除了正式申请外,必须附有雇佣单位出具的证明信。3）必须有从劳动福利部获得的工作证并有其出具的一封居住许可介绍信。4）内政部移民局批准申请后签发居住许可。5）如果与当地人结婚，必须出具结婚证书。6）居住证有效期一年，可以更换。费用根据国别和国籍而定。7）需要交纳四张护照尺寸的照片。8）投资者必须附有投资中心的证明信件
8、雇佣条件。鼓励投资者优先雇佣具备条件的厄立特里亚公民。在本地人才缺乏时，投资者可以雇佣国外的技术或管理人才，但有义务培训本地人员以替代国外雇员。根据厄立特里亚劳动法，国外雇员可以按照厄立特里亚银行的条例汇出其工资节余。
9、外汇分配。 根据厄立特里亚银行的规章，投资者应在厄立特里亚开设和管理外汇帐户；在他们的投资以及必要的采购活动中使用他们帐户中的外汇；享受外汇分配，并优先于出口商；出口收入100%外汇留成。
10、外汇汇出。在不违背1994年第59号投资公告规定的前提下，外国投资者可以，根据当时的汇率，将以下外汇汇出厄立特里亚：由投资所得的净利润和分红；依照该条例和银行规则，为国外贷款还本付息；有关任何技术转移协定的费用和版税；投资清算和/或扩资收益；出售或转移股份所得；根据投资公告和厄立特里亚劳动法所雇佣的国外劳工可以根据银行外汇条例汇出其工资节余。
【主持人】: 厄立特里亚的基础设施状况如何？
【周戈平参赞】: 厄交通设施大多建于20世纪30年代，年久失修和战争使其遭受严重破坏。为保证私人和公共投资具有持久活力，近几年厄政府举全国之力，努力改善经济和社会基础设施，在交通、通信、供水、供电等方面均取得进步。但由于其经济实力和全球经济危机，厄在基础设施建设上的投入有限，据估计，厄2008年全国基础设施投资不超过8000万美元。
（一）公路
厄建国15年来，厄政府共耗资8亿美元新建各类公路（沥青、土路）逾1.5万公里。运输线路99条，其中20条的起点是首都阿斯马拉，各主要城市之间大都有公路相通。目前在建的公路包括马萨瓦-阿萨布公路、克伦-特塞尼公路、曼德法拉-巴伦图公路等。如从首都阿斯马拉到邻近苏丹边境的特塞尼从原来的2天路程缩短到现在6-8小时，从马萨瓦到阿萨布的滨海公路（大部未敷设沥青）路况良好，轿车亦可通行。
（二）铁路
由意大利人修建已有100多年历史的铁路在战争中遭到破坏，原来从马萨瓦经阿斯马拉到阿科达特的306公里的窄轨铁路已废弃。意大利殖民时期还曾修建过一条从阿斯马拉至马萨瓦的空中索道，英国统治期间被毁。独立后厄政府自筹资金修复了马萨瓦--阿斯马拉100多公里铁路，现主要用于旅游。
（三）海运
马萨瓦与阿萨布为两个重要的港口城市，马萨瓦有6个泊位，可停靠1.2万吨级货轮，年吞吐量为75万吨。有一个8.9万平方米的仓库和16.2675万平方米的露天存放地。阿萨布港有9个泊位，可停靠3.6万吨级货轮。仓库面积为4.95万平方米，露天存放面积为5.536万平方米。
厄埃冲突爆发后，阿萨布成为"死港"，马萨瓦港则被视为厄经济命脉所系，但货运量随经济下滑增长缓慢，到港船只从1995年的415艘到2008年的432（+1.23%）艘，货运量从1995年的70.3万吨到2008年的156万吨。集装箱数量从1995年底的3404标箱到2008年的22532标箱。厄现有千吨级货船三艘，主要经营集装箱和散货运输业务，航行于吉达-马萨瓦-迪拜之间。
（四）空运
厄1994年成为国际民航组织成员国。2003年4月厄成立自己国家的航空公司并开始运营。
阿斯马拉机场是厄最大的航空港，能起降波音757、767及空中客车320，但尚不能起降707和747。马萨瓦机场现经扩建可起降大中型喷气飞机。阿萨布、达赫拉克和纳克法三个机场可起降小型飞机。现在厄运营的外国航空公司有德国汉莎、沙特航空、埃及航空、也门航空以及来自迪拜的私营纳赛尔航空公司。目前与阿斯马拉直航的城市有：罗马、米兰、法兰克福、阿姆斯特丹、开罗、吉达、迪拜、吉布提（暂停）、萨那等。
（五）通讯
【电话】厄特电信（EriTel）为厄唯一电信运营商（国有），经营固定电话，移动，互联网服务。厄特电信现有的固定网络覆盖了全国主要城镇，现总计可用容量约为40,000线。已经饱和而无法放号。普及率大约是0.9%，中兴通讯公司利用我优惠贷款实施的厄20万线固定通信网络改造项目于2009年6月完工后，固定电话用户覆盖厄特主要大中城市，CDMA无线用户覆盖厄特全境主要大城市、城镇、沿海经济开发区内各岛屿。电信普及率上升至6.5%。厄移动网络一期容量为78，000线，目前约有4万用户，华为公司正在实施厄移动网络改造项目，完成后，总容量将达到40万户。厄政府把通讯列为国家发展的重点项目，计划第一阶段使固定电话容量达到20万线，第二阶段将固定电话总容量增加到100万线。另外还要建设数据网和相配套的骨干传输网络。
厄特电信资费由厄政府制定，与非洲其他国家相比，属于中等水平。本地通话费用收费为前两分钟0.6纳克法，此后每分钟0.3纳克法。
厄分为9个通讯服务区，跨区通讯即属长途电话。9个服务区如下：1-阿斯马拉、2-阿萨布、3-德克玛哈瑞、4-门德法拉、5-马萨瓦、6-科伦、7-纳克法、8-巴伦图、9-特塞尼。假日和周末均属优惠时段。
【互联网】 厄特是非洲最后一个有互联网接入的国家（2000年），带宽严重不足（国家带宽约为16兆），首都网吧较多。国家禁止民间使用互联网卫星接收器（国家特许除外），私营互联网公司必须从国营的厄特电信公司接入网络，可为客户提供有线和无线上网服务，月租费约为800纳克法。2008年覆盖东非和南非的光缆工程已启动，厄有接入意向。如该工程建成，有望解决厄网络资源问题。
（六）电力
厄电力供应以火电为主，位于贝勒扎的赫吉格电厂是最主要的电厂， 1997年扩建并于2000年接近完工的新油电厂被埃塞俄比亚炸毁。2001年厄从沙特和阿联酋获得贷款维修赫吉格电厂。2003年发电能力达到88兆瓦。该电厂向阿斯马拉、克伦、马萨瓦、曼德法拉和德克姆哈雷等主要城市供电。厄75%的人口居住在农村地区，农村通电率为3%。由于人口分散、村庄规模小和难以支付电费等原因，厄政府对农村电费和安装费均是象征性收取，以建立起农村居民对电力项目的责任感。目前民用电占厄特电力消费的三分之二，仅有三分之一的人口能用上电。2007年12月，南红海省接近吉布提的阿萨布地区投资400万纳克法建立风力发电站，三台风力发电机功率为750千瓦时。这是厄首个、撒哈拉以南非洲的第二个风力发电项目。
【主持人】: 我国企业在厄立特里亚开展投资、贸易和承包业务时应注意什么问题？
【周戈平参赞】:
（一）投资前做好有关的调查和可行性研究工作
厄建国时间短，法律建设不尽完善；政府各部门人员少，效率低，企业往往不能及时获得急需的信息或批文；厄国营企业垄断主要物资进口，企业基础建设困难较多；厄基础设施严重不足，劳动力不足，有较高水平的劳动力更少，企业投资后多数问题需要自行解决。所以，企业宜在投资前做好相关的调查工作，必要时聘请当地的律师和其他专业人员参与考察，谨慎进入。
（二）要处理好同政府主管部门的关系
厄目前的准战时体制决定了政府在国民经济中充当了无可替代的作用。企业应该同主管部门保持密切的联合和沟通，不仅可以取得对方的理解及在水泥、钢材、柴油等物资审批方面的支持，还可以获得必要的信息，为今后的工作打下基础。企业宜遵守当地法律法规，遇到经营上的问题积极协调政府各部门，避免留下不良记录。
（三）熟悉并遵照法律经营和维护权益
厄民族性格坚韧，在多年的独立斗争中形成了自己的立国理政理念。虽然对外资尚有矛盾态度，但厄政府注重承诺，诚实守信。因此在厄投资应详细了解法律法规，认真签署合作协议和合同，特别需要关注合同细节，依法保护自己的权益。
（四）同我驻厄使馆经商处保持密切联系，服从领导和协调
中国企业无论受对方政府或企业邀请来厄考察，应在行前将行期通知使馆经商处。来厄后，应首先到使馆经商处报到，汇报考察目的，听取使馆经商处的意见；投资注册并取得国内主管部门核准后，按规定到经商处备案。涉及投资的重大问题宜先征求经商处意见，同国内政策保持一致。关注使馆经商处网站关于安全和经贸方面的信息发布。使馆经商参处电话00291-1-123708。
遇有重大问题和事件发生，应及时向使馆经商处报告；在处理相关事宜时，要服从使馆的领导和协调；企业应避免在厄恶性竞争，应听取经商处的调解意见，避免给国家造成损失。
中国公民在厄的行为受国际法和当地法律约束，遇有中国公民（包括触犯当地法律的中国公民）在当地所享有的合法权利受到侵害，中国驻厄使馆有责任在国际法和当地法律允许的范围内实施保护。使馆领事电话为00291-1-185271。
（五）建立并启动应急预案
中国企业到厄投资要客观评估潜在风险，有针对性地建立内部紧急情况预警机制，制定应对风险预案。对员工进行风险教育，强化安全意识。设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作；投入必要的经费购置安全设备，给员工上保险等。遇有突发自然灾害或认为事件发生，应及时启动紧预案，争取将损失控制在最小范围。遇有火灾和人员受伤，应及时拨打当地火警和救护电话，通知我医疗队；之后立即上报驻厄使馆及经商处。
（信息来源：商务部 投资指南）
